制度簡介
一、國民參與審判制度概述
所謂「國民參與審判」，是指讓完全沒有審判專業知識、經驗的一般國民加入審判程序，參與聽訟、問案及最後判決形成的過程。依據外國實施國民參與審判經驗顯示，國民加入參與審判不僅會使司法審判更透明，且由於來自不同社會階層、出身背景，擁有不同生活經歷的國民，得以直接在法院形成判決過程中，提供他們寶貴的生活經驗、法律感情，及不同的價值觀，讓司法專業社群藉由國民的參與，獲得與外界對話與反思之機會，這樣雙方相互交流、回饋想法的結果，將可期待最終能豐富法院判斷的視角與內涵，進而提昇國民對司法的信賴。
二、世界各國的國民參與審判制度
放眼世界各國，已有許多法制先進國家採行國民參與審判制度，而如依「國民與法官分工」的方式區分，由參與審判國民專責獨立進行事實認定，法官專責法律適用，彼此分工的，叫「陪審制」；法官與參與審判國民一起認定事實及適用法律的，為「參審制」。採行陪審審理方式者，通常是逐案隨機選任出參與審判的國民，於案件審理程序結束後，被選出的國民即解除審判職務；採參審制者，則通常賦予參與審判國民一定的任期，被選出的人可能在任期內參與多個案件的審理。
| 參審制 | 陪審制 | |
|---|---|---|
| 參與審判國民的產生 |
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| 參與審判國民的職權範圍 | 包括認定事實、適用法律與量刑 | 認定事實 |
| 參與審判國民與法官的分工 | 與法官共同審理、評議討論、表決 | 獨立審理、評議討論、表決 |
| 參與審判國民做成決定 |
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| 對事實認定上訴 | 可能 | 原則不能 |
陪審制主要發軔於英國，施行陪審制者主要為英國及曾為其殖民地之英美法系國家或地區（如美國、加拿大、澳洲、紐西蘭、香港）；參審制則盛行於歐陸法系國家，例如德國、法國等。近年來，鄰近之東亞國家日本、韓國所引進的國民參與審判制度，則分別結合了參審與陪審的特色，如日本於2009年施行的「裁判員制」與韓國於2008年施行的「國民參與刑事審判制」。
三、司法院推動中之國民參與刑事審判
國民參與審判制度向來為本院最重要的司法改革政策之一，雖然司改國是會議未就國民參與審判制度模式作出具體決定，但本院仍積極籌組「國民參與審判法案研議委員會」，邀請來自審、檢、辯、學各界代表，以每週一次之密集步調，研議法案，以求掌握時效，儘快展開國民參與審判法制之基礎規劃作業。目前初步規劃草案的方向包括：
| （一） | 法案名稱：國民參與刑事審判法。 |
| （二） | 人選決定部分：初步規劃參考英美陪審制，採逐案隨機抽選出參與審判國民方式，確保來自社會各階層的廣泛性參與。 |
| （三） | 參與審判案件部分：以適用重罪與侵害生命法益之重大案件為原則。 |
| （四） | 參與範圍部分：參考歐陸及日本等國之參審模式，讓國民全程參與認定罪責與量刑程序，使國民正當法律感情納入廣受社會大眾關注的個案量刑判斷中，真正實現國民深度參與的精神。 |
| （五） | 參與權限部分：參與審判國民與法官有相同表決權，亦即審判過程中原則與法官有相同職權。 |
| （六） | 參與審理模式部分：參與審判國民可與法官共同討論，可隨時討論解除國民疑惑，減輕國民負擔、確保國民根據當事人主張及證據聚焦於爭點討論，更可在個案中實現參與審判國民與專業法官直接對話，拉近審判專業與社會大眾想法的距離；同時透過參與審判國民的優勢人數（目前規劃國民6人、法官3人）、評議規則（如評議時國民先陳述意見）等，確保國民評議程序中的意見受法官重視，且得不受干擾自主表達意見。 |
| （七） | 配套訴訟制度部分：研議配合改採卷證不併送，一律先行準備程序，於準備程序中審檢辯三方之協力及證據開示規定，及於審判之證據調查程序中當事人自主出證等制度，以落實「法庭活動為中心」的審理模式，讓參與審判國民能透過法庭上眼見耳聞當事人提出的證據及主張後，自主形成心證，達到實質參與的目的。 |
| （八） | 其他：包含參與審判國民之個人資料保護、日旅費支給、雇主應給予公假、違法侵害其等權益之處罰，以及檢討上訴制度、判決書製作等訴訟制度之配套，均會一併考量。此外，也會搭配定期之制度檢討評估機制，以期建構可長久順利施行的國民參與審判制度。 |
- 發布日期:110-04-29
- 更新日期:111-07-26
- 發布單位:臺灣新竹地方法院刑事紀錄科